新華社北京12月20日(ri)電 題：必須(xu)堅(jian)持依靠(kao)改(gai)革開(kai)放(fang)增強發展內生動(dong)力——深化新時代(dai)做好經濟工作的規律性(xing)認(ren)識(shi)述評之三
新華社記者謝(xie)希瑤(yao)、潘(pan)潔、鄒(zou)多為(wei)、潘(pan)德鑫
日前召(zhao)開的(de)中央經濟工作會(hui)議總(zong)結提(ti)(ti)出深(shen)化新時代(dai)做好經濟工作的(de)規律(lv)性認識，習近平(ping)總(zong)書記將之概括為(wei)“五(wu)個必(bi)須”，其中明確提(ti)(ti)出“必(bi)須堅持依(yi)靠改革開放增強發展內生動力”。
“要(yao)用好改革(ge)開放(fang)關鍵(jian)一招(zhao)，以(yi)更大決心和力度推進(jin)改革(ge)開放(fang)。”習(xi)近平總書記在會(hui)上這樣強(qiang)調。
今年是全面貫徹黨(dang)的二十大精神的開(kai)局之(zhi)年，也是改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)(fang)45周年和黨(dang)的十八屆(jie)三中全會(hui)召(zhao)開(kai)10周年。在全面建設社會(hui)主義現代化國家邁出堅(jian)實步(bu)伐的關鍵(jian)時刻，中央(yang)經濟工作(zuo)會(hui)議強(qiang)調“統籌(chou)推進深層(ceng)次改(gai)革(ge)(ge)和高水平開(kai)放(fang)(fang)，不(bu)斷解放(fang)(fang)和發展社會(hui)生產(chan)力、激(ji)發和增強(qiang)社會(hui)活力”，再次釋放(fang)(fang)了改(gai)革(ge)(ge)不(bu)停頓、開(kai)放(fang)(fang)不(bu)止(zhi)步(bu)的鮮明信號。
增強發展內生動力 必須依靠改革開放
前海(hai)綜合保稅區內，京東、拼多多、SHEIN等大企業布(bu)局正(zheng)酣，從這(zhe)里“鏈”動全球；大鏟(chan)灣港(gang)區，騰(teng)訊(xun)新總部(bu)“企鵝島(dao)”雛形顯現；前海(hai)深港(gang)國(guo)際金融城(cheng)，高端金融機構與人才(cai)云集(ji)……隆冬時節，前海(hai)這(zhe)一“特區中的特區”，一派生機勃勃。
時光飛逝(shi)，深(shen)圳的(de)故事日(ri)新(xin)月異。始終不變的(de)，是(shi)改革(ge)開放的(de)鏗鏘(qiang)足音。
改(gai)革開放是決(jue)定當代中國命運的(de)關(guan)(guan)鍵(jian)一招(zhao)，也是決(jue)定實現(xian)“兩個(ge)一百年”奮斗目標、實現(xian)中華(hua)民族偉大復(fu)興的(de)關(guan)(guan)鍵(jian)一招(zhao)。
黨的十八大以(yi)來，以(yi)習近平(ping)同志為核心的黨中央(yang)以(yi)巨大的政治勇氣全面(mian)深化改革，堅持目標(biao)引(yin)領，突出問(wen)題導向，敢(gan)(gan)于(yu)突進深水(shui)區(qu)，敢(gan)(gan)于(yu)啃硬骨(gu)頭(tou)，敢(gan)(gan)于(yu)涉險灘，敢(gan)(gan)于(yu)面(mian)對(dui)新矛(mao)盾新挑(tiao)戰，堅決破除各方面(mian)體制機制弊端，以(yi)前所未有的力度(du)打開了嶄新局面(mian)。
改(gai)革向更深層次挺進——
從黨(dang)的建(jian)設，到(dao)經濟、政治、文(wen)化、社(she)會(hui)、生態文(wen)明(ming)……黨(dang)的十八屆(jie)三中全會(hui)提出(chu)的改(gai)革目(mu)標任務總體如期(qi)完成(cheng)，各(ge)方面共推(tui)出(chu)2000多個(ge)改(gai)革方案(an)。
改革(ge)是解放和(he)發展(zhan)社會(hui)生產力的關鍵，是推動國家發展(zhan)的根本(ben)動力。站在全面建設社會(hui)主義現代化國家的歷(li)史新起點，面對更(geng)為(wei)復雜多變(bian)的國內(nei)外形勢和(he)更(geng)加艱巨繁重(zhong)的發展(zhan)任(ren)務，更(geng)要向改革(ge)要動力。
開放向(xiang)更(geng)高水平(ping)邁進——
我國已成為140多個國家和地區的主要貿易伙伴(ban)，貨物貿易全球第(di)一，服務貿易全球第(di)二，吸收外資和對(dui)外投資居(ju)世界前(qian)列，對(dui)世界經濟的貢(gong)獻率多年(nian)來(lai)超過30%……中國開放(fang)大門越開越大，不僅加快了(le)自身發展，也惠及(ji)全球。
以(yi)開放促改革、促發展是我(wo)國(guo)現代化建(jian)設不斷取得(de)新成就(jiu)的(de)(de)重要法寶。百年未有之(zhi)大變局加(jia)速演進，世界進入(ru)新的(de)(de)動(dong)蕩變革期。面對風高浪急的(de)(de)國(guo)際環境(jing)，更要以(yi)開放的(de)(de)確定(ding)性對沖外(wai)部的(de)(de)不確定(ding)性。
當前，國內大循(xun)環存在(zai)堵點，外部環境的復雜性(xing)、嚴峻性(xing)、不確定性(xing)上(shang)升(sheng)，扎實做(zuo)好明年(nian)經(jing)濟工(gong)作，加快構建(jian)新發展格局，著力推進(jin)高質量發展，仍然需(xu)要用好改(gai)革開放(fang)“關鍵(jian)一招”。
中央(yang)經(jing)濟(ji)工作會議(yi)強調(diao)統籌推進深(shen)層次改革(ge)和高水平開(kai)放，這(zhe)為(wei)既擴大開(kai)放之門、又走(zou)穩改革(ge)之路提供明確指引。
“培育內生動力(li)必須依(yi)靠改革(ge)開放，‘統籌’二字強(qiang)調(diao)相輔相成，突出(chu)相互(hu)促進(jin)。”國務院發展(zhan)研究(jiu)中(zhong)心對外經濟研究(jiu)部綜合(he)研究(jiu)室主任趙(zhao)福軍(jun)說(shuo)，統籌推進(jin)深層次改革(ge)和高(gao)水平開放，有利于破解深層次體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，更好地把制(zhi)度優勢轉化為國家治理效能(neng)，為經濟社會發展(zhan)注入不竭動力(li)。
向改革要動力 深化重點領域改革
新時代堅(jian)持和發展中國特色社(she)會主義，根(gen)本動力仍然是全面(mian)深化改革。
今年以來(lai)，習近平總書記先后3次主持召(zhao)開(kai)(kai)二十屆中央全(quan)面深化改(gai)革委員會會議(yi)，為新時(shi)代新征程全(quan)面深化改(gai)革開(kai)(kai)放作出更加清晰的頂層(ceng)設計。
“深(shen)化(hua)重點領域改革(ge)(ge)”，是中(zhong)央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會議(yi)就做(zuo)好明年經濟工(gong)作(zuo)部署的九項重點任務(wu)之(zhi)一。會議(yi)提出，要謀劃進一步(bu)全面深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)重大舉措(cuo)，為推動高(gao)質量發展、加快(kuai)中(zhong)國式現代化(hua)建設持續注入強大動力。
企(qi)業是市場的主(zhu)體，是經濟的細(xi)胞，細(xi)胞充(chong)滿活力，經濟就生機勃勃。
中央(yang)經濟工作會議提出，不斷完善(shan)落實“兩個毫不動(dong)搖”的體制(zhi)機制(zhi)，充分激發各類(lei)經營主體的內生動(dong)力和創新活(huo)力。
實施國有企(qi)業改革深(shen)化提(ti)升行動(dong)明確(que)任務書、時間表(biao)、路線圖，出(chu)臺(tai)促進民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟發(fa)展壯(zhuang)大的意見，國家發(fa)展改革委設立民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟發(fa)展局(ju)，八部門推出(chu)25條具體(ti)舉措加強民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業金融服務……一系(xi)列政(zheng)策措施陸續出(chu)臺(tai)、加快落(luo)地(di)，進一步提(ti)振經(jing)營(ying)(ying)(ying)主體(ti)信心、激發(fa)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主體(ti)活(huo)力。
市(shi)場的回(hui)應是對改革成效最直觀的反饋。截至2023年9月底，全(quan)(quan)國登記(ji)在冊經(jing)(jing)營主體達1.81億(yi)戶，較2022年底增(zeng)(zeng)長6.7%。前三(san)季度國內生產(chan)總值(zhi)同(tong)比增(zeng)(zeng)長5.2%，增(zeng)(zeng)速在全(quan)(quan)球主要經(jing)(jing)濟體中保(bao)持領先。
只有打破制度(du)掣(che)肘、疏通斷點(dian)堵點(dian)，才(cai)能讓經濟要素充分涌(yong)流，激發(fa)出澎湃(pai)活(huo)力。
中(zhong)央經(jing)濟工作會議提出，加快全(quan)國統一大市場(chang)建設，著力(li)破除各種(zhong)形式的地(di)方(fang)保護和市場(chang)分割(ge)。有(you)效(xiao)降低全(quan)社會物流(liu)成(cheng)本。要謀劃新一輪財稅體制改革(ge)，落實金融(rong)體制改革(ge)。
12月18日，國(guo)務院常務會議聽取(qu)關于加快建設(she)全國(guo)統(tong)(tong)一大(da)市場工作進(jin)展的(de)匯報，要求“把(ba)(ba)有利于全國(guo)統(tong)(tong)一大(da)市場建設(she)的(de)各項制度規則立起(qi)來”“把(ba)(ba)不利于全國(guo)統(tong)(tong)一大(da)市場建設(she)的(de)各種障礙掣(che)肘破(po)除(chu)掉(diao)”。
深化(hua)農村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)營性(xing)建設用地入(ru)市試點(dian)工作全(quan)面(mian)啟動(dong)，穩(wen)妥有序放開放寬城市落(luo)戶政(zheng)策，全(quan)面(mian)實(shi)行股票發行注冊制(zhi)改(gai)革(ge)，加快構建統一(yi)(yi)的數(shu)據基礎制(zhi)度(du)體(ti)系……各方面(mian)持(chi)續加力(li)，一(yi)(yi)批實(shi)質性(xing)改(gai)革(ge)舉措相繼落(luo)地，推(tui)動(dong)全(quan)國統一(yi)(yi)大市場建設取得實(shi)質性(xing)進展，為(wei)促進國民經(jing)濟良性(xing)循環奠(dian)定基礎。
惟改革者進(jin)，惟創(chuang)新者強，惟改革創(chuang)新者勝(sheng)。
實現新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征程的目(mu)標(biao)任務(wu)，要(yao)把全(quan)面深化改革作(zuo)為(wei)推進中國式現代化的根(gen)本(ben)動(dong)力，作(zuo)為(wei)穩(wen)大局(ju)、應變局(ju)、開新(xin)(xin)局(ju)的重(zhong)要(yao)抓(zhua)手，把準(zhun)方向、守正創新(xin)(xin)、真抓(zhua)實干。
“全面深化改革既是短期(qi)穩預(yu)期(qi)、強(qiang)(qiang)信(xin)心、增(zeng)活力的(de)基本(ben)保(bao)障，也是進(jin)一(yi)步釋放內需潛力、增(zeng)強(qiang)(qiang)發展(zhan)動力的(de)重要舉措(cuo)。”趙福軍(jun)說，用改革的(de)辦法(fa)解決發展(zhan)中(zhong)的(de)問題，特別是推動對穩預(yu)期(qi)有重要影響的(de)改革加快落地(di)，進(jin)一(yi)步增(zeng)強(qiang)(qiang)經營主體(ti)信(xin)心、激(ji)發市場(chang)活力。
向開放要活力 擴大高水平對外開放
越(yue)是面(mian)對困難(nan)挑(tiao)戰，越(yue)要以擴大開(kai)放促進深化(hua)改革，以深化(hua)改革促進擴大開(kai)放，為經濟(ji)發展注入(ru)新(xin)(xin)動力(li)、增添新(xin)(xin)活力(li)、拓展新(xin)(xin)空間(jian)。
中(zhong)(zhong)央經濟工作會議(yi)在部署明(ming)年九項重點任(ren)務中(zhong)(zhong)強調要(yao)“擴大高水平對外開放”，明(ming)確提出“要(yao)加快培育外貿新動(dong)能，鞏(gong)固(gu)外貿外資基本盤，拓展(zhan)中(zhong)(zhong)間品(pin)貿易(yi)、服(fu)務貿易(yi)、數字貿易(yi)、跨境電商(shang)出口(kou)”。
今年以來，我國外貿(mao)承壓(ya)前行，一組數據卻很亮眼(yan)——
前三季度(du)，新能源(yuan)汽(qi)車(che)、鋰電池、光伏產(chan)品“新三樣”產(chan)品出(chu)(chu)口同比增長(chang)41.7%，出(chu)(chu)口值連續14個季度(du)保持兩位數增長(chang)；跨(kua)境電商進出(chu)(chu)口1.7萬億元，同比增長(chang)14.4%，拉動(dong)同期貨物貿易進出(chu)(chu)口增速超1個百分(fen)點……
在全(quan)球經濟復蘇乏力、跨境貿易投資低迷的背(bei)景下，我國(guo)外貿規(gui)模(mo)保持穩(wen)定，新(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)引擎發揮重要支撐(cheng)作用。
國務(wu)院發(fa)展研究(jiu)中(zhong)心宏觀經(jing)濟研究(jiu)部研究(jiu)室主任楊光普表(biao)示，外(wai)貿外(wai)資是連接兩(liang)個市場、兩(liang)種(zhong)資源的重要紐帶(dai)，對于穩(wen)增長、穩(wen)就業，加快構建新(xin)發(fa)展格局意義重大。要進一步升級貨物(wu)貿易，創新(xin)服務(wu)貿易，發(fa)展數(shu)字(zi)貿易，順應(ying)數(shu)字(zi)化(hua)綠色(se)化(hua)發(fa)展方向，進一步提(ti)升國際(ji)分工地位，向全(quan)球價值鏈中(zhong)高端邁進。
推動(dong)高水平開(kai)放，有利于深(shen)層次改革(ge)，打通“斷(duan)頭路(lu)”，疏(shu)通“大(da)動(dong)脈”，暢(chang)通“微循環(huan)”，推動(dong)經濟高質量發展。
會議提(ti)出“放寬(kuan)電信、醫療等服務業市(shi)場準入，對標(biao)國際高標(biao)準經貿規則，認(ren)真解決數據跨境流(liu)動、平等參與政府采購等問(wen)題(ti)”，加快制度型開放的信號(hao)鮮明(ming)。
歷經改革開(kai)放的洗禮，我國(guo)從國(guo)際經貿規(gui)則(ze)的被動(dong)(dong)接受者和主動(dong)(dong)接軌者，逐步成長為(wei)重(zhong)要(yao)參與者。穩步擴大規(gui)則(ze)、規(gui)制、管理、標準等制度型開(kai)放，有利于促進內(nei)外市(shi)場(chang)和規(gui)則(ze)融通，提升我國(guo)對優(you)質(zhi)要(yao)素(su)資源的吸引力(li)。
加快內外(wai)貿(mao)(mao)(mao)一(yi)(yi)體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)，促進內外(wai)貿(mao)(mao)(mao)規(gui)則制(zhi)度銜接融(rong)合(he)；自貿(mao)(mao)(mao)試(shi)驗區升(sheng)級擴(kuo)容至22個，加快建設海南(nan)自由貿(mao)(mao)(mao)易港(gang)；以(yi)推動加入(ru)《全面與進步跨太平(ping)洋伙伴(ban)關系協定》和《數(shu)字(zi)經(jing)濟伙伴(ban)關系協定》為契機，進一(yi)(yi)步激發(fa)(fa)進口潛(qian)力、放(fang)寬市場準入(ru)；推動共建“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)……當前，逆全球化(hua)思潮(chao)抬(tai)頭，我國穩步擴(kuo)大制(zhi)度型開放(fang)，不斷提振外(wai)貿(mao)(mao)(mao)外(wai)資發(fa)(fa)展(zhan)信心。
楊光(guang)普(pu)說，擴大高水平開放，就(jiu)是要(yao)在廣度和深度上更為充分利用兩個市(shi)場(chang)兩種資源(yuan)，依托我國(guo)超大規模(mo)市(shi)場(chang)優勢(shi)，以國(guo)內大循環(huan)吸引全球(qiu)資源(yuan)要(yao)素，增強國(guo)內國(guo)際兩個市(shi)場(chang)兩種資源(yuan)聯動效應(ying)，提升貿易投資合作質(zhi)量和水平。
中(zhong)國越(yue)(yue)發(fa)展越(yue)(yue)開(kai)放，越(yue)(yue)開(kai)放越(yue)(yue)發(fa)展。
新(xin)征程(cheng)上，堅(jian)定不移(yi)把改革開(kai)放(fang)進行到底，保持(chi)“闖”的勁頭(tou)、激發“創”的智慧、砥礪“干”的作風，聚焦重點(dian)領域(yu)和關鍵環節(jie)深化(hua)改革，積極(ji)主(zhu)動(dong)把我國(guo)對外開(kai)放(fang)提高到新(xin)水(shui)平，就一定能為推動(dong)高質(zhi)量(liang)發展、加快中國(guo)式現代化(hua)建(jian)設持(chi)續注入強(qiang)大動(dong)力(li)。
